关于开展领导班子民主评议和后备干部推荐考察的工作方案
盟齐字[2009]8号
根据民盟省委《民盟省委关于加强市级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》和市委统战部《关于协助民主党派开展组织领导班子民主评议和后备干部推荐考察工作方案》的有关要求，拟于2009年8月下旬至9月中旬对民盟市委领导班子进行届中民主评议，对民盟后备干部进行民主推荐，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略高度出发：着重提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，团结和带领广大盟员坚定不移地与中国共产党共同创建政治坚定、民主团结、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导班子；着眼于加强民盟自身建设、发挥参政党作用和民盟领导班子新老交替，培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现民盟特色的领导班子后备干部队伍。
加强民盟市委领导班子后备干部队伍建设，要坚持中国共产党关于选拔任用干部的方针政策和原则；坚持人选的政治标准和代表性相统一；坚持体现民盟的界别特色与改善结构相统一；坚持推进工作与完善制度相统一。
二、民盟市委领导班子民主评议
（一）民主评议的对象
民盟市委领导班子成员。
（二）民主评议的主要内容
1、对领导班子的评议
重点评议2006年民盟市委换届以来，领导班子的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设情况。具体内容参照《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》。
2、对领导班子成员的评议
重点评议其在民盟工作中履行职责发挥作用情况及其在本职工作岗位上的工作情况。
（三）民主评议的工作程序
1、总结自评
民盟市委对2006年6月换届以来整体工作情况进行全面总结，并形成《党派班子工作总结报告》。班子成员个人结合在民盟履行职责情况进行全面总结，突出个性化的工作，找准存在的问题和不足，形成《工作总结报告》。副主委工作总结报告由主委负责审定。
2、召开民主评议大会
在市委统战部的协助下，民盟市委组织评议大会。参加民主评议大会人员的范围：民盟市委委员。
3、述职
在民主评议会议上听取民盟市委领导班子成员述职。由主委代表班子进行班子工作述职，然后副主委述职。
3、进行民主评议
向参加评议的人员发放《领导班子民主评议票》、《班子成员民主评议票》，述职结束后进行民主测评，采取无记名投票方式进行，评议票由市委统战部负责统计。
三、民盟市委领导班子后备干部民主推荐考察
（一）规模结构
1、民盟市委领导班子后备干部分为主委后备干部和副主委后备干部。按照领导班子职数，主委为一职二备，副主委一职一备。
2、统筹考虑后备干部的人才结构，专家学者、在政府和司法机关任职的领导干部、党务工作者及其他代表人士各占一定比例。
3、根据领导班子成员任期制的规定，结合民盟市委现任领导班子年龄结构的实际，2009年民盟市委后备干部的集中调整补充，原则上以47岁左右为主体，52岁左右和42岁左右的分别占一定的比例，形成合理的年龄梯次。
（二）人选范围
1、推荐主委后备干部人选范围：市委会委员（包括现任副主委）；担任副县级以上领导职务的民盟成员；省级以上人大代表、政协委员。
2、推荐副主委后备干部人选范围：市委会委员（不含现任副主委）；具有正高级职称或全市学科带头人的专家学者；担任正科级以上职务的民盟成员；市级以上人大代表、政协委员。
符合上述要求的人选名册由民盟市委提供，参加投票推荐人员人手一份。
（三）人选条件
1、自觉接受党的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，与党真诚合作，有较强的政治把握能力和较强的辨别能力。
2、热爱民盟工作，对统一战线和多党合作理论、方针、政策，以及民盟的历史和工作有所了解，有较强的参政议政能力。
3、在本行业、本专业中有一定的代表性和知名度，在各自工作领域中有一定的影响和较好的群众基础，有较强的组织领导能力。
4、团结同志，作风正派，廉洁自律，能正确处理个人进退与事业的关系，有较好的合作共事能力。
5、大专以上学历，一般应加入民盟一年以上，身体健康。
6、主委后备原则上应在53周岁以下（1955年7月1日以后出生），副主委后备原则上应在51周岁以下（1957年7月1日以后出生）。
（四）工作程序
1、人选推荐
（1）选拔后备干部以民主推荐为主，民主推荐包括投票推荐和谈话推荐，推荐结果作为后备干部提名的重要依据，并可根据其他方面推荐的人选情况作适当的调整补充。
（2）投票推荐工作在市委统战部的协助下进行，由民盟市委实施，采取民盟市委会全体委员无记名投票方式进行。在此基础上，听取同级领导班子成员和其他常委的意见，进行谈话推荐。谈话推荐结果可作为投票推荐的补充，但不能以谈话推荐代替投票推荐。
2、汇总遴选
市委统战部对推荐名单进行汇总，就民主推荐、谈话推荐结果与民盟市委负责人沟通情况、听取意见。根据人选的政治素质、专业、年龄、任职资历，以及班子结构等进行研究，提出后备干部初步人选名单。副主委后备干部初步人选名单可按其职数的120%提出，以进行差额考察遴选。
3、协商沟通
（1）市委统战部就初步人选名单与民盟市委领导班子成员分别进行沟通。在协商一致的基础上，征求省委统战部的意见，并听取民盟省委的意见。
（2）协商中，意见分歧较大的，一般不列入后备干部建议名单。各方面素质较高但有不同意见的，可从班子结构、人选条件、代表性等方面综合考虑，决定是否列入考察人选名单。
4、考察了解
（1）经各方面协商一致的名单，由市委统战部与市委组织部沟通后进行考察。考察范围包括所在单位中共党组织、行政领导、本人所在班子成员及所分管部门的负责人，所在地的中共党委、纪委和监察部门、组织部、统战部和所在党派的负责人及其他了解情况的人员。
（2）考察工作要全面深入、实事求是。要考察人选的“德、能、勤、绩、廉”，既要注重考察其“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”，又要注重考察其工作实绩、发展潜力、专业特长、个人品德、性格特点及廉洁自律情况。考察中发现政治素质、个人品德、思想作风、廉洁自律等方面存在问题的，不能列入后备干部名单。
（3）对有不同意见的人选，要重点考察；对反映出来的问题要深入了解情况，广泛听取意见，如无影响干部使用的问题，可列入建议名单。
5、研究确定
在听取市委统战部意见基础上，坚持公平、公正的原则，经领导班子集体研究讨论形成后备干部建议名单。不能以领导圈阅等方式代替集体讨论，禁止个人或少数人决定后备干部名单。后备干部建议名单报中共市委常委会议审定。
6、沟通上报
后备干部名单确定后，要及时与市委统战部沟通。对前期协商中有不同意见、经考察合格列入后备干部名单的，要将考察结果和其他方面的意见一并向民盟省委反馈，实事求是地说明情况，达成共识。
（五）培养使用
1、加强对后备干部的教育，进一步提高其政治把握能力，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待名利和地位，正确处理组织和个人的关系。
2、根据不同类别、不同层次后备干部的特点和本人的实际情况，有计划、有针对性地进行培训，确定培养方向，制定培养计划。要通过挂职锻炼、到政府及有关部门、司法机关任职、选调培训学习等方式加强对他们的培养。对没有在政府或司法部门工作经历的专职副主委后备人选，一般要推荐到有关单位任职或挂职。
3、培训主要采取选送到省和市级社会主义学院、中共党校、行政学院学习；组织参与重大课题和实际问题的调研等活动；也可组织参加国内外、境外考察培训。
4、后备干部在任用前两年内至少应参加中共省委党校、省社会主义学院或中共市委党校、市社会主义学院一次以上的学习培训。
5、领导班子人选一般应从后备干部中选拔。特殊情况需要从后备干部以外人选中选拔的，应说明情况，并按民主推荐程序和工作程序产生，鼓励和支持后备干部参加有关地方和方面组织的公开选拔和竞争上岗。
（六）加强管理
要完善后备干部管理信息系统，建立后备干部档案，实行动态管理，要根据工作程序对后备干部名单进行调整补充。后备干部队伍数量和结构不符合要求时，根据实际情况，按照有关文件规定的程序，在届中适时调整、充实优秀人才。
凡有下列情况之一的，要及时调整出后备干部名单：一是政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题；二是工作失职，造成较大损失或者不良影响；三是工作实绩不突出，发展潜力不大，年度考核不称职；四是作风不实，威信不高，群众意见较大；五是由于健康原因，不能担负繁重工作任务；六是年龄偏大。
（七）工作纪律
（1）严格按照规定的程序、标准和要求开展工作。
（2）严格工作纪律和工作程序，严禁在选拔民盟后备干部中封官许愿、营私舞弊，严禁后备干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露推荐、酝酿、讨论情况。
（3）要严格控制后备干部名单及有关材料的知情、参与范围，做好保密工作。
中国民主同盟齐齐哈尔市委员会
2009年8月20日
